为深入贯彻落实国务院关于加快推进“互联网+政务服务”的决策部署ღ★✿,加快推广应用道路运输电子证照ღ★✿,更好满足广大道路运输经营者和从业人员网上办事需求ღ★✿,切实提升道路运输便民服务水平单挑王破解方法ღ★✿,交通运输部组织起草了
推广应用道路运输电子证照ღ★✿,是贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革ღ★✿、推进“互联网+政务服务”决策部署的重要举措ღ★✿,对提升道路运输便民服务水平ღ★✿、提高行业治理能力具有重要意义ღ★✿。当前ღ★✿,道路运输证件以纸质证件和IC卡证件为主ღ★✿,不同程度存在证件伪造必发bifaღ★✿、信息篡改ღ★✿、数据共享程度低等问题ღ★✿,对道路运输经营者和从业人员网上办事ღ★✿、实施行业协同监管带来诸多不便ღ★✿。为加快推广应用道路运输电子证照ღ★✿,切实提升数字化服务和监管能力ღ★✿,根据国家关于统一电子证照的有关规定ღ★✿,制定本实施方案ღ★✿。
顺应满足广大道路运输经营者和从业人员的新需求新期待ღ★✿,聚焦经营性道路客货运输ღ★✿、道路危险货物运输ღ★✿、巡游出租汽车和网络预约出租汽车等重点领域ღ★✿,坚持“利企惠民ღ★✿、强化服务ღ★✿,统一开发ღ★✿、复制推广ღ★✿,整体设计ღ★✿、分步实施ღ★✿,政企合作ღ★✿、协同推进”的工作原则ღ★✿,按照“统一版面式样ღ★✿、统一目录资源ღ★✿、统一编码规则ღ★✿、统一数据格式”的要求ღ★✿,在全国范围全面推广应用道路运输经营许可证ღ★✿、从业人员从业资格证和车辆道路运输证电子证照ღ★✿,促进跨地区必发bifaღ★✿、跨部门互信互任和共享共用ღ★✿,进一步夯实道路运输信息化发展基础ღ★✿,为构建运输服务数字化监管和服务体系提供有力支撑ღ★✿。
——道路运输电子证照体系ღ★✿。全国道路运输电子证照体系采用部ღ★✿、省两级架构ღ★✿。在国家层面ღ★✿,建设全国道路运输电子证照库(以下简称全国电子证照库)ღ★✿,为各地制发电子证照统一赋号ღ★✿,并对各地制发电子证照进行实时归集ღ★✿,为电子证照跨地区ღ★✿、跨部门交互共享提供支撑ღ★✿;在省级层面ღ★✿,部署由部统一开发的道路运输电子证照系统(以下简称电子证照系统)ღ★✿,供本省份各级交通运输部门使用ღ★✿,按照“谁办理ღ★✿、谁提供ღ★✿、谁负责”的原则ღ★✿,制发道路运输电子证照ღ★✿。全国电子证照库与部级道路运政管理信息系统(以下简称道路运政系统)统一部署ღ★✿,依托交通运输信息资源交换共享与开放应用平台(以下简称交换共享平台)ღ★✿,实现与各省级电子证照系统的互联互通ღ★✿。
——道路运输电子证照体系与道路运政业务办理系统的关系ღ★✿。道路运输电子证照可通过互联网道路运输便民政务服务系统(以下简称网上便民运政系统)ღ★✿、各地在线政务服务平台和各地运政业务办事窗口等线上线下多种渠道提出办理申请ღ★✿。通过网上便民运政系统ღ★✿、各地在线政务服务平台提出申请的ღ★✿,按照相关法规制度要求ღ★✿,将业务信息自动流转至相应业务办理机构的道路运政系统进行办理ღ★✿,准予办理的ღ★✿,由道路运政系统自动将相关信息提交至所在省份的省级电子证照系统ღ★✿,生成道路运输电子证照ღ★✿;通过各地运政业务办事窗口提出办理申请的ღ★✿,在作出办理决定后ღ★✿,由道路运政系统将相关信息提交至所在省份的省级电子证照系统ღ★✿,生成道路运输电子证照单挑王破解方法ღ★✿。道路运输电子证照生成后ღ★✿,相关信息经与部级道路运政系统数据校验无误后ღ★✿,由省级电子证照系统实时上传至全国电子证照库ღ★✿,并正式生效起用ღ★✿。全国电子证照库与网上便民运政系统之间ღ★✿、各省级电子证照系统与本省份各级在线政务服务平台之间ღ★✿,实时共享电子证照信息ღ★✿。
——道路运输电子证照的领取和出示渠道ღ★✿。道路运输经营者和从业人员可通过部移动客户端和微信公众号ღ★✿、12328电话系统移动客户端和微信公众号领取并出示道路运输电子证照ღ★✿。
2019年底前ღ★✿,完成系统建设开发工作必发bifaღ★✿。建成全国电子证照库ღ★✿,完成省级电子证照系统的统一开发ღ★✿,以及网上便民运政系统ღ★✿、部移动客户端和微信公众号ღ★✿、12328电话系统移动客户端和微信公众号ღ★✿、部级道路运政系统的升级改造ღ★✿。
2020年9月底前ღ★✿,完成部统一开发省级电子证照系统在各地的安装部署和联网运行ღ★✿,完成各地道路运政系统的升级改造ღ★✿,实现道路运输电子证照实时交互共享和互信互认ღ★✿。
2021年7月1日前ღ★✿,完成电子证照推广工作ღ★✿。在经营性道路客货运输ღ★✿、道路危险货物运输ღ★✿、巡游出租汽车和网络预约出租汽车等领域ღ★✿,全面推行使用道路运输经营许可证ღ★✿、从业资格证和道路运输证电子证照及其纸质凭证ღ★✿。
(一)制定电子证照制度规范ღ★✿。根据《国务院关于在线政务服务的若干规定》《中华人民共和国道路运输条例》等有关规定ღ★✿,结合道路运输电子证照应用需求必发bifaღ★✿,制定《道路运输电子证照管理暂行办法》(以下简称《管理办法》)ღ★✿,明确电子证照信息采集ღ★✿、生成签发ღ★✿、归集入库必发ღ★✿、共享应用ღ★✿、监督管理ღ★✿,以及电子印章样式和使用等工作要求必发bifaღ★✿。根据电子证照有关国家标准必发bifaღ★✿,制定《道路运输电子证照技术规范》(以下简称《技术规范》)ღ★✿,明确道路运输电子证照目录信息ღ★✿、元数据ღ★✿、标识ღ★✿、文件ღ★✿、共享服务等技术要求ღ★✿,以及全国电子证照库ღ★✿、省级电子证照系统与相关信息系统之间的数据交互技术要求ღ★✿,为推广应用道路运输电子证照提供技术指导ღ★✿。(2019年底前完成)
(二)组织开发电子证照相关系统ღ★✿。根据相关标准规范要求ღ★✿,建设全国电子证照库ღ★✿,包括电子证照数据库ღ★✿、国产算法CA证书管理ღ★✿、共享交换等子系统ღ★✿,组织统一开发省级电子证照系统必发bifaღ★✿,并升级改造部级道路运政系统ღ★✿、部移动客户端和微信公众号ღ★✿、12328电话系统移动客户端和微信公众号等相关功能ღ★✿,开展全国电子证照库与部级道路运政系统ღ★✿、网上便民运政系统ღ★✿、部级交通运输行政执法综合管理信息系统等相关信息系统的对接工作ღ★✿。(2019年底前完成)
(三)全面部署省级电子证照系统ღ★✿。各省级交通运输部门应按照《管理办法》《技术规范》有关要求ღ★✿,安装部署由部统一开发的省级电子证照系统ღ★✿,并升级改造辖区内各级道路运政系统ღ★✿,开展省级电子证照系统与全国电子证照库及辖区内各级道路运政系统ღ★✿、在线政务服务平台等信息系统之间的对接工作ღ★✿,确保省级电子证照系统能够根据辖区内各地市ღ★✿、各区县交通运输部门的业务办理结果ღ★✿,及时生成电子证照ღ★✿,并实时将本省份经营性道路客货运输ღ★✿、道路危险货物运输ღ★✿、巡游出租汽车和网络预约出租汽车等领域的经营许可证ღ★✿、从业人员从业资格证和车辆道路运输证电子证照上传至全国电子证照库ღ★✿。各省级交通运输部门应按照《国家政务服务平台统一电子印章 印章技术要求》等标准规范和部统一样式要求ღ★✿,建设电子印章系统ღ★✿,对接本省份电子证照系统ღ★✿,为电子证照制发和应用提供印章签署功能ღ★✿,确保电子证照来源的真实性ღ★✿、完整性以及签署行为的不可否认性ღ★✿。(2020年9月底前完成)
(四)全面推广电子证照ღ★✿。各省级交通运输部门应在经营性道路客货运输ღ★✿、道路危险货物运输ღ★✿、巡游出租汽车和网络预约出租汽车等领域全面推广应用道路运输经营许可证物流行业ღ★✿、从业人员从业资格证和车辆道路运输证电子证照ღ★✿。对于已持有纸质和IC卡证照的ღ★✿,可通过网上便民运政系统单挑王破解方法ღ★✿、部移动客户端和微信公众号ღ★✿、12328电话系统移动客户端和微信公众号ღ★✿、各地在线政务服务平台和运政业务办事窗口等线上线下渠道申请办理电子证照ღ★✿,并由原业务办理机构制发ღ★✿;对于新申请道路运输证照的ღ★✿,经业务办理机构许可后ღ★✿,直接制发电子证照ღ★✿,不再发放纸质或IC卡证照ღ★✿。各省级交通运输部门可依托本省份电子证照系统ღ★✿,视情自行拓展电子证照的推广领域ღ★✿。(2021年7月1日前完成)
(五)强化电子证照系统运行维护ღ★✿。严格按照《中华人民共和国网络安全法》和国家网络安全等级保护制度要求ღ★✿,加强全国电子证照库运行网络和信息安全管理ღ★✿,做好全国电子证照库的数据备份ღ★✿,按照“谁主管ღ★✿、谁负责ღ★✿,谁运维ღ★✿、谁负责”的原则ღ★✿,落实信息安全责任ღ★✿。督促各省级交通运输部门按照网络安全等级保护第三级要求ღ★✿,加强本省份省级电子证照系统的网络安全防护ღ★✿,确保系统安全稳定运行ღ★✿。(2020年9月底前完成)
(一)规范日常亮证场景ღ★✿。各级交通运输部门在跨地区执法检查bifa必发运输服务ღ★✿。ღ★✿,ღ★✿、业务办理时ღ★✿,应对行政相对人通过部移动客户端和微信公众号ღ★✿、12328电话系统移动客户端和微信公众号出示道路运输电子证照ღ★✿,或出示下载打印的纸质凭证等亮证行为的合规性予以认可ღ★✿,并可在线对电子证照及纸质凭证的真实性进行核验ღ★✿。
(二)扩展政务服务场景ღ★✿。通过电子证照共享共用ღ★✿,促进跨部门ღ★✿、跨地区 “一网通办”ღ★✿,进一步精简办事材料ღ★✿、降低办事成本ღ★✿、提高办事效率ღ★✿。针对年审ღ★✿、诚信考核ღ★✿、继续教育记录等高频事项ღ★✿,通过网上办理ღ★✿、在线签注的方式ღ★✿,实时更新电子证照信息ღ★✿,进一步为群众异地办事提供便利ღ★✿。
(三)创新监管应用场景ღ★✿。以电子证照应用为契机ღ★✿,促进重点营运车辆“人—车”信息关联匹配ღ★✿,实时识别ღ★✿、记录驾驶员违规驾驶行为单挑王破解方法ღ★✿,为加强驾驶员安全管理提供有力支撑ღ★✿。发挥电子证照联网共享的优势ღ★✿,实现执法处罚“一处记录ღ★✿、全国可查”ღ★✿,堵住个别道路运输经营者和从业人员通过挂失补证隐瞒异地处罚的漏洞ღ★✿,有效避免以往由于跨省份信息不共享造成的逃避处罚等情况单挑王破解方法ღ★✿。
(四)开拓社会应用场景ღ★✿。推进电子证照与电子运单ღ★✿、电子合同等融合应用ღ★✿,破解车货匹配信任难题ღ★✿,进一步提高运输组织效率ღ★✿。同时ღ★✿,积极拓展电子证照在车辆维修ღ★✿、信用评价ღ★✿、金融保险等方面的应用ღ★✿,打造电子证照应用生态圈ღ★✿。
——动员部署ღ★✿:2020年1月底前ღ★✿,组织开展道路运输电子证照推广应用工作专题培训单挑王破解方法ღ★✿,对《管理办法》《技术规范》等进行宣贯ღ★✿,督促指导各省级交通运输部门加快开展相关工作ღ★✿。
——分步推进ღ★✿:按照“建成一个ღ★✿、对接一个ღ★✿、应用一个”的原则ღ★✿,推进全国电子证照库与各省级电子证照系统的对接联网ღ★✿。2019年底前ღ★✿,率先完成山西ღ★✿、吉林ღ★✿、江苏ღ★✿、湖南ღ★✿、广西等5个省级电子证照系统建设开发ღ★✿、联网运行ღ★✿。2020年9月底前ღ★✿,完成全国所有省份电子证照系统上线运行ღ★✿。
——应用评估ღ★✿:适时对各省份道路运输电子证照推广应用情况进行评估必发bifaღ★✿,针对发现的问题ღ★✿,及时完善相关管理制度规范ღ★✿。
(一)加强组织领导ღ★✿。交通运输部运输服务司负责统筹道路运输电子证照推广应用有关工作ღ★✿,并对各地工作推进情况进行督促指导ღ★✿。各省级交通运输部门要充分认识推广应用道路运输电子证照的重要意义ღ★✿,切实加强组织领导ღ★✿,制定工作任务台账ღ★✿,统筹抓好工作落实ღ★✿。请各省级交通运输部门于2019年12月31日前将任务台账以及分管领导ღ★✿、主办部门负责人ღ★✿、经办人信息报送我部ღ★✿。
(二)明确责任分工ღ★✿。交通运输部公路科学研究院具体负责建设开发和运行维护全国电子证照库ღ★✿,统一开发省级电子证照系统并为各地安装部署提供技术指导ღ★✿;同时ღ★✿,加强与社会化力量合作ღ★✿,积极拓展道路运输电子证照应用场景ღ★✿,在更广范围ღ★✿、更多领域发挥电子证照的应用效益ღ★✿。中国交通通信信息中心具体负责部级道路运政系统ღ★✿、网上便民运政系统与全国电子证照库的对接ღ★✿,以及12328电话系统移动客户端和微信公众号的升级改造ღ★✿。交通运输部职业资格中心负责协助做好道路运输从业资格证电子证照使用的监督和管理ღ★✿。各省级交通运输部门负责做好本省份电子证照系统部署及其与相关信息系统的对接单挑王破解方法ღ★✿,并组织做好电子证照业务办理和推广应用工作ღ★✿。
(三)强化资金保障ღ★✿。各省级交通运输部门要按照道路运输电子证照推广应用有关要求ღ★✿,结合本地在线政务平台建设ღ★✿,积极争取当地政府财政性资金支持ღ★✿,为电子证照系统安装部署ღ★✿、运行维护bifaღ★✿,必发ღ★✿。ღ★✿、网络安全及电子印章系统建设等提供资金保障ღ★✿。鼓励吸引社会力量参与道路运输电子证照推广应用工作ღ★✿。
(四)做好宣传推广ღ★✿。全国电子证照库和各级电子证照系统上线运行后ღ★✿,部将通过多种媒体渠道加强宣传引导ღ★✿,为推广应用道路运输电子证照营造良好舆论氛围ღ★✿。各级交通运输部门要通过门户网站ღ★✿、微信公众号等媒体渠道ღ★✿,以及在办事窗口ღ★✿、运输场站ღ★✿、高速公路服务区等地张贴海报等多种方式ღ★✿,积极做好宣传推广工作ღ★✿,引导广大道路运输经营者和从业人员积极使用道路运输电子证照必发bifaღ★✿。
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