2022年3月✿ღ✿，交通运输部科学研究院发布了《中国旅客联程运输发展报告（2021）》✿ღ✿，系统梳理了我国旅客联程运输发展总体情况✿ღ✿，指出目前我国旅客联程运输的发展水平与发达国家的差距大幅缩小✿ღ✿。旅客联程运输已经成为新发展阶段交通运输行业的一个热词✿ღ✿，在多个规划性文件中地位日益凸显✿ღ✿。

　　旅客联程运输（Passenger Intermodal Transport）是通过对旅客不同运输方式的行程进行统筹规划和一体化运输组织✿ღ✿，实现旅客便捷高效出行的运输组织模式✿ღ✿。简言之山西万荣小学事件✿ღ✿，旅客联程运输是通过两种或两种以上的运输方式完成的旅客连续运输✿ღ✿。

　　推广旅客联程运输的意义何在？2021年11月交通运输部发布的《综合运输服务“十四五”发展规划》在谈到我国综合运输服务发展的短板和问题时指出✿ღ✿：综合运输服务一体化水平不高✿ღ✿，多层级✿ღ✿、一体化综合运输枢纽体系尚未形成山西万荣小学事件✿ღ✿，旅客联程运输和货物多式联运总体处于起步阶段✿ღ✿。因此✿ღ✿，我国现阶段推广旅客联程运输✿ღ✿，可以充分发挥各种运输方式的比较优势✿ღ✿、提高综合运输组合效率✿ღ✿，改善旅客出行体验✿ღ✿，对于推进交通运输供给侧结构性改革✿ღ✿，促进现代综合交通运输体系发展✿ღ✿，实现交通强国具有非常重要的意义✿ღ✿。

　　十九大以来✿ღ✿，为了更好地满足人民群众对美好生活的需要✿ღ✿，相关部委的多个重要文件强化了旅客联程运输的地位和作用✿ღ✿。

　　2017年底✿ღ✿，为深入贯彻党的十九大关于建设交通强国的战略部署✿ღ✿，落实《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》✿ღ✿，交通运输部✿ღ✿、国家发展改革委✿ღ✿、国家旅游局✿ღ✿、国家铁路局✿ღ✿、中国民用航空局山西万荣小学事件✿ღ✿、国家邮政局✿ღ✿、中国铁路总公司等七部门联合发布《关于加快推进旅客联程运输发展的指导意见》✿ღ✿。

　　2019年9月✿ღ✿，中共中央国务院印发的《交通强国建设纲要》明确了“旅客联程运输便捷顺畅”的发展目标✿ღ✿，提出了“打造旅客联程运输系统”的发展任务✿ღ✿。

　　2022年1月✿ღ✿，国务院印发的《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》针对旅客联程联运比重偏低的短板✿ღ✿，把“加快发展旅客联程运输”列为重点任务✿ღ✿；中国民用航空局✿ღ✿、国家发改委✿ღ✿、交通运输部印发的《“十四五”民用航空发展规划》提出“建立健全民航与其他交通方式联程联运的管理体制机制”✿ღ✿；中国民用航空局印发的《“十四五”航空运输旅客服务专项规划》在表述“加强综合交通运输服务”这项重点任务时✿ღ✿，提出要创新“民航+其他交通运输方式”联运产品✿ღ✿，全面推行“一票制”✿ღ✿；中国民用航空局印发的《“十四五”民用运输机场建设专项规划》在描述“加快机场综合交通枢纽建设”这项重点任务时✿ღ✿，强调要“为旅客联程运输✿ღ✿、货物多式联运提供集约高效的基础设施支撑”✿ღ✿。

　　从交通运输部科学研究院2021✿ღ✿、2022年连续两年发布的《中国旅客联程运输发展报告》来看✿ღ✿，虽然新冠肺炎疫情对旅客出行造成一定程度的影响✿ღ✿，但旅客联运服务仍有序开展✿ღ✿，联运发展政策规划✿ღ✿、行业标准制定必发bifa✿ღ✿、联运电子客票等各项工作扎实推进✿ღ✿。报告列举了以下几个方面的成绩必发bifa✿ღ✿。

　　首先是联运电子票务服务有力推进必发bifa✿ღ✿。继2020年8月中国东方航空集团有限公司和中国国家铁路集团有限公司实现航空和铁路客票系统对接后✿ღ✿，联运电子服务功能已从最开始的简单购票拓展到退票和改签✿ღ✿，实现“一站式”票务服务✿ღ✿。目前✿ღ✿，双方正在推进航班✿ღ✿、车次的动态数据对接✿ღ✿、联程出行线路推荐算法优化✿ღ✿、客票配套保障服务体系建设等工作✿ღ✿。

　　其次是跨运输方式安检流程优化持续攻坚✿ღ✿。在铁路和城市轨道交通安检互认基础上✿ღ✿，2021年11月1日✿ღ✿，交通运输部✿ღ✿、公安部必发bifa必发bifa✿ღ✿、中国民用航空局✿ღ✿、中国国家铁路集团有限公司联合印发了《关于开展空铁（轨）联运旅客换乘流程优化工作的通知》山西万荣小学事件✿ღ✿，对空铁（轨）联运旅客安检流程优化工作进行部署✿ღ✿，提出了空铁（轨）联运旅客换乘流程优化的任务措施✿ღ✿。

　　再次是枢纽联运设施建设持续推进✿ღ✿。《报告》统计了全国36个主要城市的39个民航机场✿ღ✿，71个铁路车站✿ღ✿，106个公路客运站✿ღ✿，以及8座铁路无轨站（铁路无轨站是铁路部门在没有铁路经过的市✿ღ✿、县✿ღ✿，设置具有购票✿ღ✿、取票✿ღ✿、候车✿ღ✿、物流等功能的铁路站点）和129座城市候机楼✿ღ✿。调研显示✿ღ✿，民航机场的综合客运枢纽地位突出✿ღ✿，铁路车站联运换乘条件仍有提升空间✿ღ✿。

　　第四✿ღ✿，联运运营服务效能稳步提升✿ღ✿。联程出行换乘时间是旅客选择换乘的重要考量因素✿ღ✿，是联运服务运营质量的核心评价指标✿ღ✿。民航✿ღ✿、铁路在这个方面仍需持续改进✿ღ✿。

　　第五✿ღ✿，联程运输标准体系逐步完善✿ღ✿。作为全国综合交通运输标准化技术委员会的秘书单位✿ღ✿，交通运输部科学研究院牵头制定了《旅客联运术语》《旅客联运服务质量要求第1部分空铁旅客联运》《旅客联运服务质量要求第2部分公路航空旅客联运》《综合交通电子客票信息系统互联互通技术规范》等多项技术标准（在交通运输部官网上可以下载）✿ღ✿，填补了旅客联程运输领域标准的空白✿ღ✿，逐步完善了标准体系✿ღ✿，有效促进了我国旅客联程运输规范有序发展✿ღ✿。

　　《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》对“加快发展旅客联程运输”这项重点任务的具体表述是✿ღ✿：稳妥推动交通运输票务系统信息共享和对外开放✿ღ✿，提高道路客运联网售票水平✿ღ✿，普及电子客票山西万荣小学事件✿ღ✿，到2025年✿ღ✿，二级及以上道路客运站的电子客票覆盖率达到99%✿ღ✿、省际和城际客运线路的电子客票覆盖率达到80%✿ღ✿，努力实现一站购票必发bifa✿ღ✿、一票（证）通行✿ღ✿。优化跨运输方式安检流程✿ღ✿，推动安检互认✿ღ✿。加强干线运输方式间✿ღ✿、城市交通与干线运输方式间的运营信息✿ღ✿、班次时刻✿ღ✿、运力安排等协同衔接✿ღ✿，做好首末班车“兜底”服务✿ღ✿。推进城市候机楼建设✿ღ✿，推行行李直挂服务✿ღ✿。培育旅客联程运输经营主体✿ღ✿，创新一体化联运产品✿ღ✿，丰富综合交通运输信息服务产品✿ღ✿。

　　该规划还用专栏突出了要在50个城市组织开展旅客联程运输试点✿ღ✿，开展行李直挂✿ღ✿、安检互认等服务✿ღ✿，创新空铁联运✿ღ✿、公空联运✿ღ✿、公铁联运服务模式✿ღ✿，鼓励不同运输方式共建共享设施设备✿ღ✿，加快推进联运票务一体化✿ღ✿、行李服务便利化✿ღ✿、信息资源共享化✿ღ✿，加快空铁联运产品升级✿ღ✿。

　　首先✿ღ✿，民航未来的发展须借鉴“出行即服务（Mobility as a Service✿ღ✿，MaaS）”的理念✿ღ✿，大力推动基于智能终端的“一站式”出行服务✿ღ✿。民航系统应积极落实上述交通运输“十四五”规划✿ღ✿，发展空铁✿ღ✿、公空✿ღ✿、空水等旅客联程运输模式✿ღ✿。MaaS是在综合考虑旅客出行的时间成本✿ღ✿、财务成本和环境影响的基础上✿ღ✿，采用一种或多种交通方式服务乘客空间位置移动的一站式出行服务方式✿ღ✿。MaaS概念的核心是让旅客日常的出行可以用一个平台的服务来满足✿ღ✿，这样的平台负责从出行计划✿ღ✿、路线规划到预定购票和支付的所有事务✿ღ✿，势必要打通多家运输主体的经营壁垒✿ღ✿。民航局近两年倡导的中转便利化概念中的“一次支付”与MaaS的理念是非常吻合的✿ღ✿，支持旅客“一个APP走遍天下”梦想的实现✿ღ✿。

　　其次✿ღ✿，加快发展旅客联程运输必将快速推动各种交通方式自身内部的中转便利化✿ღ✿。目前我国的铁路系统✿ღ✿、公路系统✿ღ✿、水路系统内部的中转与民航一样山西万荣小学事件✿ღ✿，都有较大的提升空间✿ღ✿。当讨论空铁联运的未来发展趋势时✿ღ✿，不会容忍民航系统内部的跨航空公司航班中转还处于一个初级水平✿ღ✿。随着“干支通✿ღ✿、全网联”工程的推进✿ღ✿，民航系统内部的互联互通将会转段升级✿ღ✿，为民航与其他交通方式的联程运输打下坚实的基础✿ღ✿。由于中国是全球少有的拥有双高速运输体系（空中有航班✿ღ✿，地面有高铁）的国家✿ღ✿，中国的空铁联运必将成为全球旅客联程运输中的明星产品✿ღ✿。展望未来✿ღ✿，一个边远机场附近的居民✿ღ✿，将可以通过“一次支付”购买到“空空中转的通程航班+空铁中转的联程运输”产品✿ღ✿，充分享受现代化的综合交通运输所带来的旅行便利✿ღ✿。

　　再次✿ღ✿，旅客联程运输的意义不仅是出行的便捷✿ღ✿、高效✿ღ✿，更重要的是实现产业的融合发展✿ღ✿。这一点从交通运输部会同国家发展改革委✿ღ✿、国家旅游局✿ღ✿、国家铁路局✿ღ✿、中国民用航空局✿ღ✿、国家邮政局✿ღ✿、中国铁路总公司等七部门联合印发《关于加快推进旅客联程运输发展的指导意见》就能看出端倪✿ღ✿。最近几年民航业热议“航旅生态圈”✿ღ✿，其实站在文化✿ღ✿、旅游✿ღ✿、运输三位一体✿ღ✿、融合发展的角度✿ღ✿，谈“文旅运生态圈”更符合高质量发展的规律✿ღ✿。七部门联手发文✿ღ✿，正是要鼓励运输企业和旅游企业之间深度合作✿ღ✿，积极发展空铁✿ღ✿、公铁✿ღ✿、公空✿ღ✿、公水✿ღ✿、空水等联运模式✿ღ✿，大力发展“行李直挂”“徒手旅行”等服务必发bifa✿ღ✿，同时创新旅游交通产品✿ღ✿，促进“运游结合”✿ღ✿，通过丰富运输产品和服务的供给✿ღ✿，切实增强旅客出行的满意度和幸福感✿ღ✿。

　　第四✿ღ✿，推广通程航班的难点✿ღ✿，也是旅客联程运输的难点✿ღ✿。票务数据信息互联共享✿ღ✿、行李直挂✿ღ✿、安检流程优化✿ღ✿、中转衔接时间优化✿ღ✿、服务标准统一✿ღ✿、安全与服务责任划分是目前公认的最为突出的6个难点✿ღ✿。

　　联则通✿ღ✿，通则达✿ღ✿，达则兴✿ღ✿。展望2025年✿ღ✿，通过落实《关于加快推进旅客联程运输发展的指导意见》和“十四五”规划的相关内容✿ღ✿，我国将基本建立起规范有序的旅客联程运输市场体系✿ღ✿，服务产品更加丰富✿ღ✿，服务能力明显提高✿ღ✿，服务品质显著提升✿ღ✿，更好地满足人民群众的旅行需求✿ღ✿，更加接近“人享其行”的美好愿景✿ღ✿。（作者单位✿ღ✿：中国民航管理干部学院）bifa必发✿ღ✿，必发✿ღ✿。必发bifa官方网站✿ღ✿。

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